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龙岩市人民政府关于印发龙岩市中心城区环卫保洁服务项目一体化市

时间:2021-02-23 04:46 来源:网络整理 转载:四川资讯网
龙政综〔2016〕47号 新罗区人民政府,市直有关单位: 经市政府第五十六次常务会议研究同意,现将《龙岩市中心城区环卫保洁服务项目一体化市场化运营工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 龙岩市人民政府 2016年3月18日 龙岩市中心城区环卫保洁服务项目

  龙政综〔2016〕47号

新罗区人民政府,市直有关单位:

  经市政府第五十六次常务会议研究同意,现将《龙岩市中心城区环卫保洁服务项目一体化市场化运营工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  龙岩市人民政府  

  2016年3月18日 

  龙岩市中心城区环卫保洁服务项目

  一体化市场化运营工作方案

  为提高龙岩中心城区环卫保洁服务水平和质量,有效降低保洁成本,发挥环卫装备制造与环卫服务融合的优势,实施“制造+服务”协同发展的商业模式并推向全省、全国,做大做强我市环卫装备制造产业,特制定中心城区环卫保洁服务一体化市场化运营工作方案如下:

  一、实行中心城区环卫保洁服务一体化

  将中心城区环卫保洁服务的各分块项目整合为一体化运营项目,内容包括:龙岩市中心城区范围内的城市道路和公共场所清扫保洁服务、垃圾收集清运,公厕运营管理,河道保洁,“牛皮癣”清除,环卫专用车辆和设施、设备的配置与更新、维护保养管理,特殊情况下的环卫保障等服务。具体项目内容如下:

  (一)道路清扫保洁

  1.主次干道(含人行天桥)、背街小巷路面和“墙到墙”新增区域的清扫、清洗、保洁、洒水降尘,道路绿化带的垃圾捡拾和保洁,园林绿化带内的杂草清除和漂浮物的捡拾。

  2.道路“墙到墙”之间所有构筑物和构件两米以下范围内乱张贴和乱涂写的清理和保洁。

  3.辖区范围内的垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保洁及“牛皮癣”的清除。

  4.路名牌、指路牌、交通护栏等以及路灯杆、交通指示牌杆等两米以下部分的清洗保洁及雨水篦子的清掏。

  (二)垃圾收集清运

  1.道路清扫作业和沿途垃圾收集容器清掏所产生生活垃圾的收集、清运。

  2.辖区内单位和居民小区产生生活垃圾的收集、清运。

  3.辖区内无主生活垃圾和建筑垃圾的收集、清运。

  4.辖区内所有垃圾转运站的管理(具体数量以实际运营时的数量为准)。

  (三)公共厕所运营管理

  1.公厕有专人管理,向公众免费开放。

  2.公厕配套设施设备的维护、更新与改造。

  3.公厕化粪池的清掏,粪渣的清运。

  4.公厕卫生标准必须达到或高于国家二类公厕标准。

  (四)河道保洁

  1.河道水面漂浮物的打捞。

  2.河道硬化岸坡、平台及码头等的卫生保洁。

  3.驳岸墙、栏杆及橡胶坝等水工设施的巡查、管理。

  4.及时清运河道保洁范围内垃圾杂物至河边垃圾堆放点。

  (五)环卫专用车辆、配套设施设备的配置、更新与管理

  1.环卫机械化作业所需清扫、洗扫、保洁、洒水、冲洗和垃圾清运车辆的配置、更新、维护及日常管理。

  2.辖区范围内垃圾桶和果皮箱的配置(配置方案由项目实施方审核后方能实施)及其他环卫设施的设置。

  (六)特殊情况下的环卫保障

  1.突发应急事件或大型检查、重大活动保障等环卫应急保障。

  2.强台风等自然灾害期间的环卫保障等。

  二、运作方式

  在不改变目前的财政体制和监管体制的前提下,将中心城区各环卫服务领域的项目捆绑打包,形成中心城区环卫保洁服务一体化项目,列入政府采购目录;由市住建局牵头,委托有资质的第三方机构编制中心城区环卫保洁服务一体化项目采购方案,报市政府研究同意后,由市财政局委托政府采购招标代理机构对外招标采购。采用政府购买服务模式,通过公开招投标,引进如龙马环卫公司这样有实力的“环卫装备制造+环卫服务”企业组建项目公司,对中心城区环卫保洁服务一体化项目进行总承包服务。

  三、合同期限

  中心城区环卫保洁服务一体化项目承包年限设定为15年(2016年6月~2030年12月)。由于原中心城区环卫保洁服务已实行切块承包,且承包到期时间不一,中心城区环卫保洁服务一体化项目招标时,各子项目的承包期限应设定为从原承包合同到期时间至本次一体化项目承包到期时间。

  为保持平稳过渡,避免社会波动,尚未到期的原环卫保洁切块项目,仍由原承包企业继续经营,合同到期后,自动归纳至中心城区环卫保洁服务一体化项目承包范围。同时,支持鼓励一体化项目中标企业按双方自愿原则直接买断原承包企业剩余的服务期,整合原承包公司人员、物资、机械设备等;已经到期或即将到期的环卫保洁切块项目,不得进行重新招标,可在一体化项目招标之前按原招标合同予以适当延期,而后直接纳入中心城区环卫保洁服务一体化项目招标采购范围。

  四、实施步骤

  (一)市经信委牵头制定中心城区环卫保洁一体化市场化运营工作方案,提请市政府常务会研究通过。(3月上旬前完成)

  (二)市住建局牵头委托中介机构编制采购方案,提请市政府常务会研究通过。(4月中旬前完成)

  采购方案应包括以下内容:项目的基本情况介绍;项目的必要性、基本原则、目标;项目的操作模式(包括资产处置等);项目条件实施建议;成本测算;对可能参与招投标企业的分析、比选程序和原则等;财务测算;整体计划和组织;项目公司负责的经营范围、经营期,服务标准,购买服务收费标准和调价,经营期结束后的移交标准,项目公司的权利义务,违约责任,终止及补偿等。

  市环卫处现有的环卫专用车辆及配套设施设备(按规定评估后)一并列入中心城区环卫保洁服务一体化项目招标采购范围,由中标单位承接,垃圾中转站、公共厕所等固定资产不列入评估范围。

  (三)根据市政府研究同意的采购方案,市财政局委托政府采购代理机构编制中心城区环卫保洁一体化项目招标文件。(5月中旬前完成)

  (四)开展公开招投标工作。(6月底前完成)

  (五)继续保持现有的环卫保洁财政体制和监管体制不变,招标采购完成后,由原环卫保洁切块项目的监管单位与中标企业签订政府购买服务合同,继续履行监管责任,并依招标约定支付服务费用。

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